人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求。中醫(yī)藥院校專業(yè)課程體系設(shè)置不夠合理，適合中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)的體系、模式不盡完善，一些院校的中醫(yī)藥教育經(jīng)典教學(xué)偏少，且與中醫(yī)基礎(chǔ)類課程和臨床實(shí)踐課程銜接、融合不夠，學(xué)生中醫(yī)思維和臨床動(dòng)手能力不夠強(qiáng)。學(xué)校中醫(yī)藥理論功底扎實(shí)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀骨干教師較為缺乏，一些老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和老藥工傳統(tǒng)技藝面臨失傳，老中醫(yī)藥專家?guī)煄�徒、中青年專家跟師學(xué)習(xí)激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全。高水平中西醫(yī)結(jié)合、疫病防治、科研創(chuàng)新和領(lǐng)軍人才匱乏，尚難滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的需要。

全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組已將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題如實(shí)轉(zhuǎn)告國家及地方監(jiān)管部門，執(zhí)法檢查報(bào)告經(jīng)全國人大常委會(huì)審議修改后，也已依照法律規(guī)定全文向社會(huì)公布。據(jù)了解，目前各項(xiàng)整改措施正在陸續(xù)實(shí)施，以保障中醫(yī)藥法更好落地見效。下一步，依照法律規(guī)定，國務(wù)院及有關(guān)部門還將報(bào)告對(duì)全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告的研究處理情況。

三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施好中醫(yī)藥法，全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展

“十四五”規(guī)劃綱要明確要求大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。執(zhí)法檢查報(bào)告建議，增強(qiáng)中醫(yī)藥文化自信，加強(qiáng)中醫(yī)藥法貫徹實(shí)施，更好推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)保障人民身體健康。

從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥法正確有效實(shí)施。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的一系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，從國家戰(zhàn)略全局高度，深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢下中醫(yī)藥發(fā)展面臨的使命任務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方向，把發(fā)展中醫(yī)藥擺在更加突出的位置，依法推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。要把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到中醫(yī)藥工作各方面，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥法配套法規(guī)政策，加強(qiáng)地方立法，推進(jìn)中醫(yī)藥法落地落實(shí)。加大中醫(yī)藥法宣傳和普及力度，創(chuàng)新宣傳普及方式，緊扣中醫(yī)藥法與人民生活息息相關(guān)的內(nèi)容，普及中醫(yī)藥知識(shí)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，嚴(yán)厲打擊各類“偽中醫(yī)”，在全社會(huì)營造關(guān)注中醫(yī)藥、認(rèn)同中醫(yī)藥、信任中醫(yī)藥、依法保護(hù)和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

扎實(shí)貫徹中醫(yī)藥法各項(xiàng)規(guī)定，依法推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立健全中醫(yī)藥管理體系。健全中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，合理配置人員，打通法律實(shí)施的最后一公里。健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)公立中醫(yī)院建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)保政策機(jī)制，健全符合中醫(yī)治療特點(diǎn)的醫(yī)保管理和支付方式，擴(kuò)大中醫(yī)藥報(bào)銷范圍。加快建立體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的薪酬分配制度機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥服務(wù)的積極性，增強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。二是健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。統(tǒng)籌考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，著力打造國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，包括國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。支持中醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，帶動(dòng)中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院發(fā)展。總結(jié)抗疫經(jīng)驗(yàn)，布局建設(shè)一批國家中醫(yī)疫病防治基地。進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)室、中醫(yī)館和配備中醫(yī)師，加大開辦中醫(yī)診所、中醫(yī)坐堂門診支持力度，方便群眾在身邊看中醫(yī)。走中西醫(yī)結(jié)合的道路，建設(shè)一批中西醫(yī)協(xié)同的旗艦醫(yī)院，加強(qiáng)綜合性醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)和中醫(yī)藥人員配備，建立中西醫(yī)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。三是依法嚴(yán)格中藥質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中藥材質(zhì)量問題非常重要，要建立中藥全過程聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，整合監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管實(shí)效。抓好源頭監(jiān)管，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。此次執(zhí)法檢查到過的甘肅省選定一批國家級(jí)、省級(jí)道地藥材種植基地，已然取得較好成效，要繼續(xù)鼓勵(lì)中藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材生產(chǎn)基地，推動(dòng)中藥材種植規(guī)模化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。依法強(qiáng)化中藥飲片和中成藥監(jiān)管，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的審評(píng)審批制度，優(yōu)化中藥審評(píng)機(jī)制，加快推動(dòng)中藥新藥研發(fā)上市，完善院內(nèi)制劑管理，扶持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面提高中醫(yī)藥質(zhì)量。